Nació el 22 de junio de 1930 en Madrid. Licenciado en Derecho por la Universidad de Madrid, con premio extraordinario de Licenciatura. Diplomado por el International Tax Program en la Universidad de Harvard (EE.UU).
Ingresó en la Carrera Fiscal, con el número uno de su promoción en 1954, siendo destinado a la Audiencia de Huelva hasta 1959, año en que ingresó por oposición en el Cuerpo de Inspectores Técnicos Fiscales del Estado (hoy Cuerpo de Inspectores Financieros y Tributarios del Estado).
Secretario general técnico del Ministerio de Hacienda, de 1969 a 1973; subsecretario de Economía Financiera (1973-1974) y presidente del Instituto Nacional de Industria de febrero de 1974 a septiembre del mismo año, en que dimitió por razones políticas, ingresando en la oposición democrática, y fundando la Federación de Partidos Socialdemócratas, de la que fue elegido presidente.
Ha sido subdirector del Instituto de Estudios Fiscales, director de la revista "Economía Financiera Española", y jefe de Estudios del Centro de Estudios Tributarios. Presidente durante cuatro años de la delegación española que discutió en la OCDE el examen anual de la economía española (1969-1973). Representante de España en el GATT, el Fondo Monetario Internacional, la CEE y numerosas comisiones internacionales. Miembro de la Comisión Internacional de los Veinte, para la reforma del sistema monetario internacional.
